作定語；含貶義，比喻衆謀難成
東漢時期，漢章帝想命令博士曹褒負責修訂禮樂工作，班固則主張召集京城所有的儒生共同研究制定禮樂。漢章帝認爲讓儒生來做就等於“作舍道傍，三年不成”，就堅持讓曹褒完成，經審閱，共採納150篇。
在路邊蓋房子時，與過路人商量該如何蓋。語本《後漢書．卷三五．曹襃傳》：「諺言：『作舍道邊，三年不成。』」比喻眾說紛紜，事情難成。也作「作舍道旁」。
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