作謂語、賓語；含貶義，用於壞人

造謠惑衆與“蠱惑人心”有別：造謠惑衆側重於形容製造謠言；“蠱惑人心”側重於形容使人迷亂。

• 謠，不能寫作“搖”；惑，不能寫作“或”。

• 敵人搞陰謀，慣用的手法之一，就是造謠惑衆。